RGCE 2017

El SAT publicó las Reglas Generales de Comercio Exterior, y sus Anexos 1-A, 2 y 10 en el DOF del 27 de enero de 2017, aplicables a partir del 1o. de febrero este año, en virtud de que se prorrogaron las de 2016 hasta el 31 de enero de 2017.

Estas reglas sustituyen a las de 2016 –publicadas el 27 de abril de ese año–, y reformadas en tres ocasiones.

En relación con las reglas de 2016, diversas se reforman para:

• mejorar su redacción y corregir errores ortográficos e imprecisiones: 1.4.10., 1.4.13., 1.6.5., 1.6.12., 1.6.13., 1.6.14., 1.6.15., 1.6.16., 1.9.12., 1.9.16., 1.9.21., 2.3.5., 2.4.2., 3.1.9., 3.1.12., 3.1.23., 3.1.26., 3.3.7., 3.4.1., 3.4.3., 3.5.3., 3.5.4., 3.5.5., 3.7.22., 4.1.3., 4.2.10., 4.2.19., 4.3.1., 4.3.14., 4.3.15., 4.5.3., 4.5.4., 4.5.6., 4.5.19., 4.5.25., 4.5.27., 4.8.13., 5.1.4., 7.2.3., 7.3.5., 7.3.6., 7.4.2., 7.4.4., 7.4.5., 7.4.6., 7.5.1. y 7.5.2.
• actualizar los ordenamientos publicados o modificados recientemente, entre ellos, la RMISC 2016 por la de 2017 (1.1.1.)
• incluir la normatividad referente al deber que tienen las autoridades fiscales de dar a conocer los criterios no vinculativos de las disposiciones fiscales y aduaneras (1.1.3.)
• ajustar su numeración, derivado de las derogadas el año pasado y las adicionadas para 2017, y el texto de aquellas –inclusive diversos formatos e instructivos–, con las que guardan relación, muestra de ellas son las siguientes (las reglas de 2016 se muestran entre paréntesis): 1.5.3. (1.5.4.), 1.10.2. (1.10.3.), 1.10.3. (1.10.4.), 1.10.4. (1.10.5.), 1.10.5. (1.10.8. ), 1.10.6. (1.10.10.), 1.10.7. (1.10.12.), 1.10.8. (1.10.13.), 2.3.2. (2.3.3.), 2.3.3. (2.3.2.), 2.4.3. (2.4.4.), 2.4.4. (2.4.6.), 2.4.5. (2.4.7.), 2.4.6. (2.4.8.), 2.4.7. (2.4.9.), 2.4.8. (2.4.10.), 2.4.9. (2.4.11.), 2.4.10. (2.4.12.), 2.4.12. (2.4.5.), 2.4.13. (2.4.3.), 2.5.3. (2.5.7.), 2.5.4. (2.5.3.), 2.5.5. (2.5.4.), 2.5.6. (2.5.5.), 2.5.7. (2.5.6.), 3.1.29. (3.1.30.), 3.1.30. (3.1.31.), 3.1.31. (3.1.32.), 3.1.32. (3.1.33.), 3.1.33. (3.1.34.), 3.1.34. (3.1.35.), 3.1.35. (3.1.36.), 3.4.5. (3.4.5.), 3.5.8. (3.5.9.), 3.5.9. (3.5.10.), 4.6.11. (4.6.19.), 4.6.12. (4.6.20.), 4.6.13. (4.6.21.), 4.6.14. (4.6.23.), 4.6.16. (4.6.11.), 4.6.17. (4.6.12.), 4.6.18. (4.6.22.), 4.6.19. (4.6.13.), 4.6.20. (4.6.14.), 4.6.21. (4.6.15.), 4.6.22. (4.6.16.), 4.6.23. (4.6.17.) y 4.6.24. (4.6.18.)
• sustituir diversos acrónimos de ordenamientos y unidades administrativas, términos aduaneros, y viceversa, incluso las referencias de donde ingresar para llevar a cabo alguna gestión o localizar información, enseguida algunos ejemplos, en los que muestran en paréntesis como se presentaban antes: CFF (código),Portal del SAT (página electrónica www.sat.gob.mx), sistema electrónico aduanero (SEA), Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita (LFPIORPI), COFEPRIS (Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios), CONOCER (Consejo Nacional de Normalización y Certificación), Ley del ISR (LISR), Ley del IVA (LIVA), Ley del IEPS (LIEPS), Reglamento del CFF (RCFF), LGTOC (Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito), DOF (Diario Oficial de la Federación), LCE (Ley de Comercio Exterior), NIV (número de identificación vehicular), Ley del ISAN (LSAN), SEPOMEX (Servicio Postal Mexicano), INM (Instituto Nacional de Migración), impuesto general de exportación (IGE), impuesto general de importación (IGI), PRODECON (Procuraduría de la Defensa del Contribuyente), SHCP (Secretaría), INPC (Índice Nacional de Precios al Consumidor) y CPF (Código Penal Federal): 1.1.4., 1.1.6., 1.1.7., 1.1.8., 1.1.10., 1.1.11., 1.2.1., 1.2.4., 1.3.3., 1.4.12., 1.5.1., 1.6.2., 1.6.6., 1.6.7., 1.6.9., 1.6.14., 1.6.21., 1.6.22., 1.6.23., 1.6.27., 1.6.31., 1.6.32., 1.6.34., 1.7.1., 1.7.4., 1.7.6., 1.8.3., 1.9.1., 1.9.4., 1.9.5., 1.9.6., 1.9.11., 1.9.12., 1.9.19., 2.2.2., 2.2.6., 2.2.7., 2.3.8., 2.3.10., 3.1.4., 3.1.7., 3.1.16., 3.1.20., 3.2.3., 3.2.4., 3.4.5., 3.4.6., 3.4.7., 3.4.8., 3.6.1., 3.7.1., 3.7.2., 3.7.3., 3.7.4., 3.7.5., 3.7.8., 3.7.10., 3.7.11., 3.7.14., 3.7.21., 3.7.24., 3.7.28., 3.7.33., 3.7.34., 4.3.9., 4.3.17., 4.3.19., 4.4.1., 4.4.2., 4.5.10., 4.5.13., 4.6.6., 4.6.8., 4.8.2., 4.8.3., 4.8.4., 4.8.8., 4.8.9., 4.8.11., 4.8.14., 4.8.15., 4.8.16., 5.2.1., 5.2.2., 5.2.3., 5.2.4., 5.2.5., 5.2.6., 5.2.10., 5.3.1., 5.3.2., 5.4.1., 6.1.3., 6.2.1., 6.2.2., 6.2.3., 6.3.1., 7.1.3., 7.3.8., 7.3.9., 7.3.10., 7.4.1. y 7.5.3., y

• aclarar que:
• las referencias a la legislación aplicable que aparece al final de cada regla son meramente ilustrativas y no confieren derecho alguno (1.1.1.), y
• respecto al pago: del derecho anual por el otorgamiento de diversas autorizaciones se efectuará dentro del plazo previsto en la LFD, artículo 4o, quinto párrafo, esto es, en enero de cada año y que deberá presentarse el comprobante del entero a más tardar el 15 de febrero a la autoridad competente: ACAJA (1.8.2., fracc. XII, 1.9.15. fracc. VI, 2.3.4., fracc. XI, 2.3.5., fracc. VII, inciso c, 2.3.7., fracc. VI, 2.4.1., fracc. I y 4.5.18., fracc. VIII); y que mediante el esquema electrónico e5cinco, el pago se acreditará con el recibo con el sello digital, o el original del comprobante emitido por la institución de que se trate, salvo disposición en contrario (1.1.5.)

Las reglas que contemplan modificaciones de fondo y cuestiones administrativas se presentan por temas para facilitar su identificación, considerando exclusivamente las de mayor impacto para sus operaciones diarias, así como las nuevas, derogadas, y otras disposiciones.

Presentación de avisos y declaraciones

Las declaraciones o los avisos a presentarse en formatos autorizados, contendrán la información exigida en estos, y se adjuntará la documentación en original, copias simples o certificadas o en documento digital, según se establezca. Tratándose de escritos libres contendrán la información solicitada y se apegarán a las formalidades de los artículos 18, 18-A y 19 del CFF, según se trate.

Los trámites por Ventanilla Digital se realizarán según lo previsto en el artículo 6o. de la Ley Aduanera (LA). La vigencia de los sellos digitales estará sujeta a la de la e.firma de la persona moral de que se trate.

Las autoridades podrán requerir el original o copia certificada del documento para su cotejo o incluso adición al expediente.

Con independencia de las facilidades otorgadas para el despacho aduanero, a efecto de verificar el adecuado cumplimiento de las obligaciones fiscales o aduaneras, las autoridades competentes, en cualquier momento podrán requerir al contribuyente, a los responsables solidarios y terceros con ellos relacionados, para que exhiban en su domicilio, establecimiento o en las oficinas de las propias autoridades para su cotejo, los originales de la documentación a que hacen referencia las disposiciones aplicables (1.2.1.).

Uso de ESCRITO LIBRE

Las promociones, solicitudes o avisos del Anexo 1-A “Trámites de Comercio Exterior”, que se exhiban en escrito libre, ante la autoridad aduanera, tienen que acatar los requisitos establecidos en los artículos 18, 18-A y 19 del CFF, y lo previsto en la ficha de trámite, además de adjuntar la documentación en original, salvo disposición en contrario.

La respuesta se emitirá dentro de los tres meses siguientes a la fecha de observancia de la totalidad de los requisitos exigidos, y en aquellos que por su omisión hubiesen sido requeridos, hasta que esté debidamente integrado el expediente, según el artículo 37 del CFF, excepto cuando se disponga un plazo distinto, el cual en ningún caso excederá del plazo citado. Transcurrido éste sin que se notifique la autorización, se entenderá que la resolución es negativa.

Cuando exista alguna omisión la autoridad emitirá el requerimiento relativo, y el contribuyente contará con 10 días, contados a partir de que surta efectos la notificación para subsanarla, de no atenderse o se haga fuera del plazo, la promoción o solicitud se tendrá por no presentada.

Los trámites con el uso de la e.firma se entenderán efectuados con la firma autógrafa del solicitante, produciendo los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos firmados autógrafamente y tendrán el mismo valor probatorio (1.2.2.).

Precisiones en FORMATOS OFICIALES

Las declaraciones de aduana para pasajeros procedentes del extranjero y de dinero salida de pasajeros pueden presentarse en español e inglés, y español, inglés y francés, respectivamente (1.6.28., 2.1.3., 3.2.2., 3.3.14. y 3.4.2.).

Se actualiza la denominación del “Aviso de traslado de mercancías de empresas con Programa IMMEX, RFE u Operador Económico Autorizado” (4.3.4., 4.8.7., 4.8.10. y 7.3.3.).

Padrón de importadores

La Secretaría de Gobernación podrá importar mercancías por cualquier aduana del país, para su uso exclusivo en el ejercicio de sus funciones, para destinarlas a finalidades de seguridad y defensa nacional, así como seguridad pública, según se trate, sin estar inscrito en los padrones de importación general y sectorial (reglas 1.3.1., fracc. XVI y 3.1.27.).

La Secretaría de Seguridad Pública ya no cuenta con ese beneficio (regla 1.3.1.).

Bienes sensibles

A partir del 27 de febrero de 2017, únicamente podrán introducirse al país bienes siderúrgicos con padrón de importadores sectorial (art. transitorio único, fracc. II, y Anexo 10, sectores 14 y 15).

AUTORIZACIÓN PARA IMPORTAR SIN PADRÓN

La Administración Descentralizada de Jurídica (ADJ) también será autoridad competente para recibir las solicitudes de autorización para importar bienes sin estar inscritos en el Padrón de Importadores (1.3.6.).

Agentes aduanales

En el caso de la supresión de aduanas, los agentes aduanales adscritos o autorizados a ellas, podrán solicitar su readscripción (1.4.2., último párrafo).

Código Alfanumérico Armonizado del Transportista (CAAT)

REGISTRO DE EMPRESAS PORTEADORAS

Adicionalmente a la información requerida para registrarse en la Ventanilla Digital e ingresar sin e.firma, los autotransportistas terrestres, los propietarios de vehículos de carga y los residentes en el extranjero, deberán dar a conocer la lista de las unidades de arrastre, e incluir a los datos de identificación de los choferes, incluso el número de gafete de identificación expedido por la autoridad aduanera, y el color del vehículo (2.4.4., fracc. III, incisos e y f).

Esto también lo atenderán las personas que proporcionen el servicio de autotransporte terrestre y los propietarios de vehículos de carga que se registren con e.firma(2.4.4., fracc. IV, incisos b y c).

El registro tendrá una vigencia de un año y podrá renovarse anualmente.

Las actualizaciones de la información registrada se efectuará inmediatamente después de la modificación, y no dentro de los 10 días siguientes como en 2016 (2.4.4., penúltimo párrafo).

Regulaciones y restricciones no arancelarias

DESCARGO DE PERMISOS O CUPOS

En los pedimentos de la mercancía sujeta a permiso o cupo, se anotará la firma electrónica que demuestre el descargo total o parcial de estos.

Ello aplicará en las regularizaciones de: mercancías (2.5.1.), incluso las de Recinto Fiscalizado Estratégico (2.5.3.); e importaciones temporales vencidas y desperdicios (2.5.2.).

Franquicias

DIPLOMÁTICOS

El SAT autorizará, previa solicitud de la SRE, la importación definitiva de los vehículos en franquicia de:

• de misiones diplomáticas y consulares, organismos internacionales representados o con sede en territorio nacional, así como el personal extranjero de los mismos, y
• para el personal del Servicio Exterior Mexicano o funcionarios mexicanos acreditados ante los organismos internacionales en los que el gobierno mexicano participe

Dichos vehículos podrán exportarse en cualquier momento, y se presentarán ante la aduana de salida, conjuntamente con el documento original en donde conste la autorización de la franquicia diplomática.

Cuando la solicitud de importación no sea procedente, el SAT enviará la resolución a la SRE y el vehículo se retornará al extranjero (3.3.2.).

IMMEX

ELIMINACIÓN DE BENEFICIOS

Ya no podrán introducir o extraer envases vacíos mediante “Aviso de importación o exportación temporal y retorno de envases” (3.1.26.).

Donación al fisco de mercancías que se encuentren en el extranjero

La Administración Central de Normatividad en Comercio Exterior y Aduanal (ACNCEA) solicitará a las dependencias competentes que resuelvan la exención o cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias (RRNA’s), así como las Normas Oficiales Mexicanas (NOM’s) aplicables a las mercancías objeto de donación, salvo cuando el beneficiario de la donación (Federación, Entidades Federativas, Municipios, incluso sus órganos desconcentrados u organismos descentralizados, o personas morales con fines no lucrativos autorizadas para recibir donativos deducibles del ISR) por así convenir a sus intereses, efectué por sus medios las gestiones y trámites pertinentes (3.3.11.).

PAMA en recintos fiscalizados

La autoridad, en el ejercicio de sus facultades de comprobación levantará un procedimiento administrativo en materia aduanera (PAMA) en los recintos fiscalizados, e impondrá las multas cuando detecte que:

• el medio de control señalado en la regla 2.4.11. (adicionada) no se pueda leer, o
• el número de integración generado por el SEA grabado en el medio de control identificado en la regla 2.4.11, presentado ante el mecanismo de selección automatizado no sea de la operación de comercio exterior que se despacha. Siempre que el pedimento haya sido debidamente pagado y validado con anterioridad a la presentación de la mercancía ante dicho mecanismo (3.7.18, fraccs. II y IV)

Cambio de régimen

Tratándose de los restos de las mercancías accidentadas en el país, específicamente de vehículos importados temporalmente al amparo de los artículos 62, fracción II, inciso b), segundo párrafo, o 106, fracciones II, inciso e) y IV, inciso a) de la LA, no procederá la autorización para cambiar de régimen (4.2.16.).

Duty free

Las personas morales interesadas en obtener la autorización para el establecimiento de depósitos fiscales para la exposición y venta de mercancías extranjeras y nacionales en puertos aéreos internacionales, fronterizos y marítimos, tienen que estar al corriente de sus obligaciones fiscales derivadas del régimen bajo el que tributen, acreditando dicha circunstancia con la opinión positiva las mismas, asimismo no deberán encontrarse en las publicaciones de las llamadas listas negras (4.5.17.).

Industria automotriz

Ya no será necesario que los racks, palets o los envases vacíos que se destinen al régimen de depósito fiscal, se introduzcan al país por ferrocarril en contenedores de doble estiba (4.5.31., fracc. VIII).

Cuando el resultado del mecanismo de selección automatizado sea reconocimiento aduanero, únicamente se verificará que se trate de la mercancía declarada en el pedimento o factura o aviso de consolidado (4.5.31. fracc. VIII, inciso b).

Las empresas de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehículos de autotransporte con Registro en el Esquema de Certificación de Empresas en la modalidad de Operador Económico Autorizado (OEA) que destinen mercancía al régimen de depósito fiscal, podrán utilizar los candados, precintos o sellos colocados por el embarcador original, cuando los datos de los mismos aparezcan declarados en el documento aduanero que ampare las mercancías y coincidan con el de embarque del puerto de origen, mismo que se declarará en el aviso consolidado, anteriormente se exigía transmitirlo en documento digital al sistema electrónico aduanero a través de la Ventanilla Digital (4.5.31., fracc. XXIII).

Rectificación de pedimentos

No se requerirá autorización cuando con motivo de la rectificación se genere un pago de lo indebido o saldo a favor del contribuyente derivado de:

• preferencias arancelarias procedidas de acuerdos, convenios o tratados de libre comercio vigentes, suscritos por México
• tasas PROSEC, si a la fecha de la operación original el importador hubiese contado con la autorización respectivo para el sector de que se trate
• tasa de la LIGIE
• una consulta de clasificación arancelaria, y
• arancel preferencial cupo, cuando la corrección se efectúe dentro de la vigencia del mismo

Las solicitudes de rectificación de pedimento que se hubieren presentado con antelación por dichos supuestos se entenderán resueltas en el sentido de que no requieren la autorización del SAT.

Tampoco será necesaria la autorización cuando se hubiere generado un pago de lo indebido o un saldo a favor, originado por motivo de la aplicación del artículo Segundo transitorio del Decreto por el que se modifican los decretos Prosec, fronterizos e IMMEX, publicado el 28 de julio de 2016 (art. vigésimo octavo).

La autorización será necesaria cuando se disminuyan cantidades de unidad de tarifa de la mercancía sujeta a RRNA´s y NOM´s, excepto de información comercial (6.1.1., fracc. II).

También se solicitará autorización para modificar los datos de identificación de los vehículos identificados en las subpartidas 8704.21, 8704.22, 8704.23, 8704.31 y 8704.32, correspondientes (6.1.1., fracc. IV).

Tránsito interno

REGISTRO EN EL ESQUEMA DE CERTIFICACIÓN DE EMPRESAS, MODALIDAD OEA

Cuando derivado de la activación del mecanismo de selección automatizada y conclusión del tránsito interno de la importación, resulte reconocimiento aduanero, este también se podrá realizar con el uso de los medios no intrusivos con los que cuente la aduana (4.6.14.).

Esquema integral de certificación

REQUISITOS PARA OBTENER EL REGISTRO

Generales

Para obtener el Registro en el Esquema de Certificación de Empresas (registro) bajo las modalidades de IVA e IEPS, comercializadora e importadora, OEA y Socio Comercial Certificado, se deberá además: realizar la retención y entero del ISR de los trabajadores; estar al corriente de las obligaciones aduaneras, y que estén cumpliendo con sus deberes fiscales los socios, accionistas, representante legal facultado para actos de dominio y los que realicen trámites ante el SAT e integrantes de la administración (7.1.1., fraccs. II, III y XVI).

Certificación de empresas en su modalidad de IVA e IEPS

Las IMMEX estarán impedidas para importar bienes sensibles –identificados en los Anexos II del Decreto IMMEX, o 28 de las RGCE– cuando:

• hubieran omitido declarar que realizan o efectuarán importaciones temporales de mercancías sensibles, y
•  no:
• hayan gestionado operaciones IMMEX en al menos los 12 meses previos a la solicitud
• cuenten con al menos 30 trabajadores registrados ante el IMSS ni cubran la totalidad de cuotas obrero patronales a dicho instituto o mediante subcontrataciones de trabajadores, y
• acrediten que sus socios y accionistas, representante legal, administrador único o miembros del consejo de administración, declararon ingresos acumulables ante la autoridad fiscal para los fines del ISR, en las declaraciones anuales de los dos ejercicios fiscales previos a la solicitud (7.1.2., antepenúltimo párrafo)

Las empresas que posterior a la obtención de su registro deseen importar temporalmente esas mercancías deberán solicitar a la Administración General de Auditoría de Comercio Exterior (AGACE) la autorización (7.1.2., penúltimo párrafo).

Dicha unidad administrativa hará una visita de inspección antes de que emita la resolución de la solicitud del registro (7.1.2., último párrafo).

OEA

Tendrá que contar con la certificación de IVA e IEPS para el registro en las modalidades de OEA rubros de controladora; aeronaves dedicadas a la elaboración, transformación, ensamble, reparación, mantenimiento y remanufactura de aeronaves, así como de sus partes y componentes, y de SECIIT (7.1.4., rubros B, C y D, fracc. I).

Cuando la autoridad determine que la solicitud del registro en la modalidad de OEA rubro de SECIIT, no cumple con los requisitos para la certificación, la AGACE, con base en la información obtenida, en su caso, otorgará el rubro de Importador o Exportador, si se cubrieron los requisitos para dicho rubro (7.1.4., rubro D último párrafo).

OEA rubro textil para empresas sin IMMEX

Para alcanzar el registro también deben comprobarse los siguientes requisitos:

• contar con al menos 30 trabajadores registrados ante el IMSS y realizar el pago de la totalidad de cuotas obrero patronales a tal instituto o mediante subcontrataciones de trabajadores
• que los socios y accionistas, representante legal, administrador único o miembros del consejo de administración, hayan presentado la declaración anual del ISR de los dos últimos ejercicios fiscales previos a la solicitud, y
• la certificación de IVA e IESPS, no deberá encontrarse sujeta a procedimiento de cancelación, si se tiene (7.1.4., rubro E)

Socio comercial certificado rubro agente aduanal

Las personas físicas con patente de agente aduanal, además de estar al corriente de sus obligaciones fiscales, deben cumplir los requisitos para constituir sociedades, previstos en el artículo 222 del Reglamento de la LA (7.1.5., fracc. II, inciso e).

Para el rubro de recinto fiscalizado, es necesario que las empresas hayan prestado el servicio de manejo, almacenaje y custodia de las mercancías de comercio exterior, por al menos dos años previos a la solicitud del registro (7.1.5., fracc. V).

RESOLUCIONES DEL REGISTRO

Si la autoridad detecta de la revisión de los requisitos que el programa IMMEX de la solicitante se encuentra suspendido o cancelado, se emitirá negativa de manera directa sin que medie requerimiento alguno (7.1.6.).

ACREDITACIÓN DE REQUISITOS A EMPRESAS QUE PERTENEZCAN A UN MISMO GRUPO

Las empresas en la modalidad de OEA podrán comprobar el plazo de dos años de operaciones de comercio exterior, a través de alguna de las empresas del mismo grupo (7.1.7.).

Observancias

Los contribuyentes que hubieran obtenido el registro tendrán nuevos deberes:

• cuando se lleve a cabo la fusión:

• o escisión de empresas registradas bajo una misma modalidad y subsista una de ellas, esta última solicitará a la AGACE que el saldo pendiente de descargo o vencido le sea transferido para efectos del SCCCyG; si resulta una nueva sociedad, extinguiéndose una o más con certificación vigente, las escindidas o fusionadas que contaban con el registro en la modalidad de IVA e IEPS deben comprobar que no tienen saldo pendiente de descargo o vencido (7.2.1., fraccs. IV y V)

• de una empresa registrada con una o más sin registro y subsista la que:
• si lo tiene, la de la modalidad de IVA e IEPS acreditará la transferencia de la totalidad del activo fijo e insumos que en su caso la compañía reciba (7.2.1., fracc. VI), o
• no lo tiene, se comprobará el descargo del inventario inicial y del crédito operado al amparo de la certificación y presentará por Ventanilla Digital, una nueva solicitud en los términos de la regla que aplique (7.2.1., fracc. VII)

• los contribuyentes con registro, modalidad de:
• IVA e IEPS, rubros AA y AAA, reportarán trimestralmente a la AGACE en la Ventanilla Digital, a partir del mes siguiente a aquel en que se le otorgue el rubro o renovación, la totalidad de sus proveedores de insumos adquiridos en territorio nacional vinculados al proceso bajo el régimen que se certificó (7.2.1., fracc. VI)
• comercializadora e importadora u OEA, darán aviso a la AGACE a través de Ventanilla Digital, cuando se realice la baja de las instalaciones reportadas, dentro de los primeros cinco días siguientes a que se efectúen los mismos, para cada instalación; incluso cuando se tengan incidentes de seguridad (7.2.1., fraccs. III y V)
• OEA cuya vigencia sea de dos o tres años, pagarán los derechospor el otorgamiento de la autorización, a través del esquema electrónico e5cinco, a más tardar el 31 de enero de cada año (7.2.1., fracc. VII), y
• socio comercial certificado, avisarán a la AGACE por Ventanilla Digital, sobre la baja de las instalaciones, dentro de los primeros cinco días posteriores a que se efectúe; y cuando las circunstancias por las cuales se les otorgó el registro hubieran variado y derivado de estas se requieran cambios o modificaciones en la información vertida y proporcionada a la autoridad; incluso cuando las empresas que tengan algún incidente de seguridad (7.2.1., fraccs. II y VI), y
• los proveedores deberán estar al corriente de sus obligaciones fiscales (7.2.1., fracc. VI)

La transmisión electrónica conforme al Anexo 31, a través del “Portal de Trámites del SAT”, de las operaciones realizadas por cada uno de los tipos de destinos aduaneros a descargar, los cambios de régimen, transferencias virtuales, extracciones, regularizaciones de mercancías, etc. se tendrán por cumplidas una vez que el SCCCyG refleje el estatus de “válido”, tanto para los informes de descargo, como para el inventario de mercancías o activo fijo (7.2.1., fracc. IV).

CAUSALES DE REQUERIMIENTOS

La AGACE requerirá a los contribuyentes, cuando derivado del seguimiento correspondiente al registro detecte la falta de algún requisito o se actualice alguno de los siguientes supuestos, las empresas con registro en la modalidad:

• de certificación en materia del IVA e IEPS, se:
• detecte que no se encuentren al corriente con el pago de cuotas obrero patronales ante el IMSS o no retengan o enteren el ISR de los trabajadores (7.2.2., rubro B, fracc. II), y
• les emitan resoluciones de improcedencia de devolución de IVA, cuyo monto represente más del 20 % del total de las devoluciones autorizadas, o que el monto negado supere $5,000,000.00 en lo individual o en su conjunto durante los últimos seis meses anteriores a la fecha de emisión del requerimiento (7.2.2., rubro B, fracc. VI), o

• cuando no sean trasmitidos los informes de descargo (7.2.2., rubro B, fracc. VII)
• OEA, cuya vigencia sea de dos o tres años, no hubiesen cubierto los derechos por el otorgamiento de la autorización, bajo el esquema electrónico e5cinco, a más tardar el 31 de enero de cada año (7.2.2., rubro C, fracc. IV), y
• a quienes les sea notificado un cambio de rubro de su registro bajo la modalidad de IVA e IEPS rubros AA o AAA, según se trate, dejarán de contar con la vigencia de dos o tres años en la modalidad de OEA, y presentarán solicitud de renovación para dicha modalidad, en un plazo que no exceda de cinco días contados a partir del día siguiente a aquel en que surta efectos la notificación del oficio de cambio de rubro (7.2.2., penúltimo párrafo)

CANCELACIÓN DEL REGISTRO

La AGACE iniciará el procedimiento de cancelación por las siguientes causas:

• generales, cuando se:
• descubra que importó temporalmente mercancías sensibles (Anexo II del Decreto IMMEX) sin la autorización (7.2.4., rubro A, fracc. X), y
• determine que los socios o accionistas, representante legal e integrantes de la administración, están vinculados con alguna empresa a la que se hubiere cancelado su registro, modalidad IVA e IEPS (7.2.4., rubro A fracc. XI), y

• específicas, modalidad de socio comercial certificado aduanal rubro “agente aduanal”: cuando la patente aduanal le haya sido suspendida durante el periodo de vigencia de su registro (7.2.4., rubro C, fracc. II, inciso a)

Para las IMMEX con registro en la modalidad de OEA rubro de CECIIT se elimina la causal de inicio del procedimiento de cancelación cuando se detecte que realizan importaciones temporales y retornen mercancías sensibles (Anexo II del Decreto IMMEX) o importen temporalmente mercancías listadas en el Anexo 28, cuando se destinen a elaborar bienes del sector de la confección clasificados en los capítulos 61 a 63 y en la subpartida 9404.90.

FACILIDADES

Las empresas con registro modalidad OEA que requieran enviar mercancía nacional o nacionalizada consistente en partes o componentes dañados o defectuosos que formen parte de equipos completos, para reparación, mantenimiento o sustitución en el extranjero, podrán exportarla temporalmente por un plazo de seis meses, prorrogables por un lapso igual, cuando notifiquen a la aduana por la que se exportó la mercancía, el motivo de la prórroga, al término del plazo concedido, se considerará que la exportación se convierte en definitiva.

Para el traslado de la mercancía hasta la aduana de salida del territorio nacional, se utilizará el “Aviso de traslado de mercancías de empresas con Programa IMMEX, RFE u Operador Económico Autorizado”.

Las citadas operaciones deberán estar reflejadas en el sistema de control de inventarios (7.3.3., fracc. XXII).

GARANTÍA DEL INTERÉS FISCAL

Quienes hubieran optado por garantizar el interés fiscal y posteriormente obtengan el registro bajo la modalidad de IVA e IEPS, en cualquiera de sus rubros, podrán solicitar a la AGACE que el monto garantizado pendiente en el SCCCyG, se transfiera al saldo del crédito fiscal otorgado (7.4.10.).

Otras disposiciones

Normatividad sin efectos

A partir de este 1o. de febrero se dejarán sin efectos los acuerdos, las circulares, los oficios y las demás resoluciones de carácter general que se hubiesen dictado en materia fiscal relacionadas con el comercio exterior, a excepción de:

• las convocatorias publicadas en los términos de los artículos 14 y 16 de la Ley Aduanera
• la “Resolución que establece el mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados por la SHCP”, y
• las resoluciones mediante las cuales se establecen reglas de carácter general, relativas a la aplicación de las disposiciones en materia aduanera de los acuerdos o tratados comerciales suscritos por México (art. cuarto)

Prórrogas

Los elementos que el importador debe proporcionar anexos a la Manifestación de Valor serán exigibles hasta el 1o. de junio de 2017 (art. décimo tercero).

Ratificación de beneficios

Se mantienen los siguientes:

• considerar como plazo de permanencia la vigencia del programa IMMEX, por los activos fijos importados temporalmente al 31 de diciembre de 2002 con programa de maquila o PITEX (art. séptimo)
• presentar ante la aduana para su modulación, los pedimentos de importación, exportación, retorno o tránsito que no hubieran sido modulados en el mecanismo de selección automatizado, cuyas mercancías hubiesen ingresado, salido o arribado. No aplicará cuando las autoridades hubiesen ejercido sus facultades de comprobación (art. octavo)
• importar definitivamente un vehículo usado, previo cumplimiento de las formalidades señaladas al efecto, por las personas físicas residentes en franja y región fronteriza norte (art. noveno), y
• aceptar como válidos los Cuadernos ATA que no contengan la referencia a México o a la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México, como asociación garantizadora de los mismos en el país, siempre que esta última confirme esa calidad con la transmisión de la información al SAT (art. décimo)

Anexos

El SAT publicó el 27 de enero, 9 y 10 de febrero de este año los siguientes Anexos para la correcta aplicación de las RGCE 2017.

Las multas y las cantidades actualizadas en materia aduanera, desde el 1o. de enero de 2015 –Anexo 2–, continuarán vigentes, hasta en tanto sean dados a conocer los correspondientes a este año, salvo las actualizadas en estas reglas (art. tercero).

Reglas nuevas

Reglas eliminadas

Reglas sin cambios

FICHAS DE TRÁMITE

En el nuevo Anexo 1-A se integraron los instructivos de los trámites de comercio exterior, que en 2016 se encontraban en el Anexo 1, rubro H, para efectos prácticos se compilan por unidad administrativa en el siguiente cuadro.

Los trámites competencia de las Administraciones centrales de investigación aduanera (ACAJA), operación aduanera (ACOA) y de apoyo jurídico de aduanas (ACIA), se presentarán en el Portal del SAT, accesando a la Ventanilla Digital en la medida en que se habilitenpaulatinamente en dicho medio, mientras tanto, podrán seguirse exhibiendo en los medios y en los términos que aun se tienen establecidos (art. décimo octavo).