Modernización de Aduanas 2007-2012

Acciones a implementarse en las aduanas para agilizar las operaciones de comercio exterior y eliminar la corrupción en las mismas

En el LXIX Congreso Nacional de Agentes Aduanales celebrado en Cancún, el Secretario de Hacienda y Crédito Público y el Administrador General de Aduanas anunciaron el “Plan de modernización de aduanas 2007 – 2012”, con el cual se pretende agilizar las operaciones de comercio exterior y eliminar la corrupción en las mismas.

Entre las acciones a tomar, en el marco de dicho Plan, para fortalecer a las aduanas, están las siguientes: 

PROYECTO  ALCANCE
CAPITAL HUMANO
Robustecer el capital humano 
  • Implementar un nuevo esquema de contratación de personal, para seleccionarlo rigurosamente mediante la aplicación de evaluaciones psicométricas, psicológicas, técnicas y confiabilidad, así como el desarrollo de perfiles adecuados para el puesto. Respecto a los que ya se encuentran, únicamente permanecerán en su puesto aquéllos que obtengan buenos resultados de desempeño en las evaluaciones de integridad que se les aplicará en su oportunidad
  • replantear el esquema de remuneraciones del personal
  • implementar el Servicio Fiscal de Carrera
  • fomentar la integridad, capacitación y profesionalización del personal conforme las necesidades de la operación aduanera
SIMPLIFICACIÓN
Modernización de sistemas  Integrar y lograr la actualización tecnológica de 59 sistemas que controlan el despacho aduanero que están en proceso de obsolescencia 
Reingeniería de procesos   Análizar la operación aduanera para redefinir la operación, normatividad, sistemas y organización. Toda vez que existen procesos que hacen más complicado el desaduanamiento de las mercancías, tales como la existencia de demasiadas fracciones arancelarias, se buscará depurar la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación
Aduanas sin papel   Lograr el tránsito de las mercancías por las aduanas sin la presentación de documentos anexos al pedimento mediante el manejo electrónico de los mismos. Para ello, se busca alcanzar una coordinación intersecretarial vía sistema de intercambio de datos de los permisos registrados en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias entre las dependencias involucradas y el SAT
Carriles FAST y Exprés  Abrir más carriles de cruce rápido a empresas certificadas. Para este año se estiman dos más en las aduanas de: Lucio Blanco y Matamoros 
Facilidades aduaneras   Esta acción ya se puso en marcha a través del “Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior”, publicado en el Diario oficial de la Federación el 31 de marzo de 2008, donde se eliminaron los precios estimados, padrones de sectores específicos y las aduanas exclusivas –excepto en los casos de salud pública y seguridad nacional–  
Exportación simplificada  Simplificar el proceso de exportación bajo un esquema que permita elaborar un pedimento digital en Internet para cierto tipo de operaciones simples 
Homologación de criterios   Análisis, simplificación y homologación de criterios jurídicos y operativos entre la Administración General Jurídica y la Administración General de Aduanas (AGA) 
Ampliación de horarios  Ampliar a 24 horas el horario de servicios de ciertas aduanas, lo cual dependerá de las necesidades que se tengan para los cruces de las mercancías a cualquier hora. Manzanillo podría ser la primera en tener ese horario 
CONTROL Y COMBATE AL CONTRABANDO 
Esclusas tecnológicas   Hacer uso de tecnología en los procesos aduanales para controlar la entrada y salida de vehículos del recinto fiscal, vinculando los accesos al Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI). A partir del 2009 los principales cruces fronterizos terrestres contarán con sistemas de esclusas tecnológicas con básculas para detectar contrabando en automóviles
Aforos   Colocar mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas, así como almacenar información que permita contar con elementos estadísticos para realizar análisis en línea y post evento 
Confinamiento de aduanas   Delimitar las aduanas mediante el levantamiento de muros y mallas ciclónicas que brinden seguridad, esterilidad y protección al personal para que puedan realizar sus funciones eficientemente 
Administración de riesgos   Respecto a esta acción, ya se creó la Administración Central de Inteligencia Tributaria en Comercio Exterior, cuyo objetivo es identificar a través de un adecuado análisis de información, a los importadores que representen un alto riesgo en sectores sensibles al contrabando (textiles y juguetes) 
Combate a la piratería   Lograr el intercambio electrónico de información entre la AGA y el IMPI, así como la creación de bases de datos otorgar facultades para retener la mercancía hasta en tanto se presente la denuncia ante las autoridades competentes
VIVA   Implementar, instalar y configurar sistemas modernos de video-vigilancia para prevenir, detectar y analizar actos delictivos en inmuebles que permitan conservar evidencia de los incidentes ocurridos en medios digitales de almacenamiento (aduanas de Matamoros III y Nuevo Laredo) 
Revisión en primer punto de entrada  Revisar la totalidad del equipaje de pasajeros internacionales que ingresan al país por vía aérea en el primer aeropuerto de entrada, con el objeto de controlar el ingreso de mercancías ilícitas 
INFRAESTRUCTURA ADUANERA
Nuevas instalaciones  Construir nuevas instalaciones para la aduana de Lázaro Cárdenas en Isla Cayacal 
Terminales de carga   Poner en marcha en la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México:
  • Plan Maestro de la aduana, Terminal de carga de la T1
  • construir una aduana de carga en la Terminal 2
Frontera Sur   Mejorar la infraestructura y equipamiento de las aduanas de Ciudad Hidalgo y Subteniente López 

En síntesis: limpieza de aduanas al tener únicamente personal leal y con valores; plataforma tecnológica en pro de un despacho aduanero sin corrupción; coordinación intersecretarial para importar y exportar sin papeles, cruce de mercancías las 24 horas del día; uso de inteligencia aduanera para análisis de riesgos y combatir los actos ilícitos, representan el Plan más ambicioso propuesto por las autoridades, y de lograr su implementación total se estaría ante la presencia de una aduana modelo y de primer mundo.

Plan de modernización de aduanas 2007 – 2012 (8.9 MB .pdf)