El Instituto Libertad y Democracia (ILD), asociación peruana de prestigio internacional presidida por Hernando de Soto ha diseñado un programa para combatir la economía informal, basado en los siguientes puntos:
- toma de conciencia. Elevar la conciencia acerca de la necesidad de incluir a los pobres en el sistema económico capitalista, y de contar con un fuerte liderazgo capaz de llevar a cabo las reformas legales requeridas para establecer un nuevo sistema de propiedad legal, mediante amplios programas educativos y de comunicación, que comprenden debates públicos;
- diagnóstico. Acopio de datos que traen a los pobres al centro del escenario y demuestran que la mayoría de ellos son empresarios identificando, localizando y clasificando los activos extralegales (capital muerto); cuantificar su valor real y el potencial; analizar la interacción del sector extralegal con el resto de la sociedad; identificar los principales obstáculos institucionales a la transformación de los activos y negocios poseídos informalmente en propiedades formales más productivas, así como determinar cuáles son los costos de la extralegalidad en el país;
- diseño de la reforma. Diseñar un conjunto de reformas legales y administrativas que transformen a las instituciones existentes y a través de la descripción de cómo el gobierno puede integrar bajo una sola ley todas las actividades y los recursos económicos del país, lo cual a su vez exige reemplazar las leyes y prácticas administrativas deficientes para hacer que toda la información y la historia de los activos y los propietarios sean de fácil acceso;
- implementación de las reformas. Una vez que el nuevo marco legal está colocado, se ejecuta la estrategia y los procedimientos operativos de campo, y se establece, previa reingeniería, la organización registradora y los procedimientos de registro, a efecto de incorporar la propiedad inmueble informal y los negocios informalmente poseídos a un nuevo orden legal. Para ello, deben desarrollarse planteamientos de política y lemas publicitarios de apoyo; y
- recomendaciones. Para vincular la propiedad a otras actividades que crean capital, como las solicitudes de crédito e hipoteca, los sistemas de cobranzas de créditos, tarifas e impuestos, y facilitar la buena gobernabilidad al aportar información apropiada y confiable sobre mercados y propiedad, entre otros.
Basados en estas ideas, el Gobierno Federal ha solicitado la ayuda de dicha asociación con el objeto de formular un programa para regularizar a los informales en nuestro país.
El objetivo del programa es lograr la inscripción de estas personas en el RFC, y para ello se concederán ciertos incentivos que se encuentran en estudio.
