Cambios a la LOAPF

La Secretaría de Gobernación (Segob) dio a conocer en el DOF este 30 de noviembre las modificaciones aprobadas en el Senado a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF).

La reforma tiene los siguientes objetivos:

• otorgar atribuciones a la oficina de la presidencia para:
  • definir políticas de informática, tecnologías de la información y comunicación y gobierno digital
  • formular la política de comunicación social con intervención de la Segob, y
  • difundir y proyectar el derecho a la memoria de la nación
• incluir la figura de jefes de unidad dentro del personal que auxiliará a cada secretaría
• desaparecer las oficialías mayores de las secretarías, con excepción de la SHCP y la Secretaría de la Defensa Nacional; en su lugar se crean las unidades de administración de finanzas, quienes estarán a cargo de ejecutar los servicios de apoyo administrativo en materia de planeación, programación, presupuesto y tecnologías
• eliminar los requisitos para ser designado como titular de delegaciones en las entidades federativas
• ampliar los criterios a los que deberán sujetarse las entidades que ejecuten programas sociales
• crear nuevas unidades denominadas delegaciones de programas para el desarrollo, las cuales tendrán como función las tareas de:
  • coordinación de las acciones y los programas entre las autoridades estatales y municipales y federales, y
  • verificación y supervisión de la prestación de servicios y trámites de las dependencias federales en los estados
• remplazar a la Secretaria de Desarrollo Social (Sedesol) y a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) por la Secretaría de Bienestar y la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural respectivamente
• facultar a la Segob elaborar e instrumentar la normatividad aplicable, en el ámbito de su competencia, en materia de comunicación social del gobierno federal con excepción de los temas electorales (fracción VIII), y eliminar las facultades a cargo de Segob en materia de seguridad pública
• crear la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, quien será responsable de dirigir a las siguientes dependencias:
  • policía federal
  • sistema nacional de seguridad pública
  • Centro Nacional de Inteligencia (CNI), como sustitución del actual Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN)
  • sistema nacional de protección civil
•  conferir nuevas atribuciones a la SHCP para:
• • conducir la política de adquisiciones a través de un sistema consolidado de compra de bienes y contratación de servicios
  • designar y remover a los titulares de las unidades de administración y finanzas
• otogar a la Secretaria de Bienestar la facultad para coordinar a las delegaciones estatales de programas para el desarrollo de las entidades federativas

Además, entre los cambios a la LOAPF está la sustitución de los siguientes términos:

•  oficial mayor por el de titular de la unidad de administración y finanzas, y
• delegaciones por el de oficinas de representación

De acuerdo con las cámaras del Congreso de la Unión, los cambios implementados en la LOAPF atenderán las actuales deficiencias del gobierno en materia de seguridad, justicia y bienestar económico y social; sin embargo, la creación de nuevas figuras y facultades a las secretarías generan dudas respecto a su funcionamiento y aplicación.