Según comentario del licenciado Daniel Karam Toumeh, titular de la Coordinación de Fiscalización del Instituto Mexicano del Seguro Social, las actuales acciones institucionales de fiscalización se basan en los siguientes principios fundamentales:
- solidez jurídica y mejora en los procedimientos internos. Después de identificar las principales causas por las cuales el sector patronal interpone recursos de inconformidad y juicios de nulidad contra actos de fiscalización del IMSS, se detectó la imperiosa necesidad de revisar y actualizar la motivación y fundamentación de los formatos utilizados en sus actos de fiscalización, tales como citatorios, requerimientos de información, órdenes de visitas domiciliarias, entre otros.
Por ello, durante estos últimos meses, personal especializado del Instituto analizará las disposiciones legales vigentes, los criterios y tesis jurisprudenciales emanados de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y hará las modificaciones pertinentes a dichos formatos, además de unificar los procedimientos y criterios de actuación de su función fiscalizadora mediante la expedición de las ?Reglas que deben observar las Áreas Operativas del Sistema Nacional del IMSS en materia de Cobranza, Fiscalización, Dictamen y Corrección para el 2004? y de la ?Guía Operativa para la Práctica de Visitas Domiciliarias y Revisiones de Gabinete?, así como la actualización de sus manuales de procedimientos internos;
- fortalecimiento de sistemas y recursos humanos institucionales. Con el propósito de desahogar oportunamente las órdenes de visitas domiciliarias y revisiones de gabinete realizadas por el IMSS, asimismo, próximamente implementará un sistema automatizado para conocer el status procesal de cada una de ellas que estén en desarrollo en las distintas subdelegaciones del país, esto es, que con este sistema la Coordinación de Fiscalización:
- vigilará y dará seguimiento puntual a estos actos de fiscalización realizados en las diferentes subdelegaciones;
- evitará que el personal institucional incurra en retrasos de los tiempos establecidos para el desarrollo de las visitas domiciliarias, e
- identificará conductas inapropiadas del personal institucional.
Para lograr lo anterior, el personal operativo (auditores) contará con un sistema informático para individualizar (por trabajador) las diferencias detectadas durante la revisión o visita, y en el transcurso del año recibirá capacitación en torno a:
o cómo realizar la notificación de órdenes de visita domiciliaria;
o acciones a realizar cuando el patrón obstaculice el inicio de la revisión;
o cómo llevar a cabo las técnicas de auditoría, tales como la inspección, confirmación, investigación, confirmación, investigación, certificación, declaración, etc.; y
o cómo identificar, dar seguimiento y elaborar dictámenes contables para la integración de expedientes de defraudación a los regímenes de seguridad social, y
- mejora en la planeación de sus actos de fiscalización. Actualmente con apoyo de un nuevo sistema informático, el IMSS cuenta con una metodología eficaz para la selección de patrones a fiscalizar, pues con base en cruces de información con otras autoridades fiscales y a un análisis de variables patronales, tales como: número de trabajadores, salario base de cotización, nivel de ingresos, tamaño y actividad económica de las empresas, el sistema despliega automáticamente a los patrones-candidatos a ser fiscalizados.
Como puede apreciarse, la institución de seguridad social está orientando todos sus esfuerzos a que sus acciones de fiscalización estén cada vez más apegadas a derecho, y ello se refleje en la recaudación de cuotas, ahora sólo resta esperar las acciones que ejercerá para optimizar los servicios médicos que proporciona.
