Aduanas fortalecidas México - EUA

Los Secretarios de Hacienda y de Seguridad Nacional de EUA se reunieron para revisar el avance de diversas iniciativas bilaterales

A dos años de haberse firmado la Declaración de Principios y el Plan Estratégico Bilateral, para fortalecer la cooperación en asuntos de aduanas entre los Estados Unidos de América (EUA) y México, el pasado 15 de junio los Secretarios de Hacienda y Crédito Público y de Seguridad Nacional de los Estados Unidos se reunieron para revisar el avance de diversas iniciativas bilaterales puestas en marcha para cumplir con este objetivo, y firmar una Nueva Carta de Intención para dar continuidad a tales instrumentos.

Un poco de historia

2007 Se firma el Plan estratégico bilateral

2008 Se dan a conocer los primeros avances

2009 Se firma una nueva carta de intenciones

¿A qué se comprometieron?

De las iniciativas implementadas durante la primera etapa del compromiso bilateral se reportaron avances importantes, llevados a cabo por cuatro grupos de trabajo, quienes desarrollaron y pusieron en práctica ambiciosos programas y proyectos, como:

  • implementación de mecanismos de intercambio electrónico de información aduanal
  • ampliación de carriles FAST y Express en la frontera común
  • cursos de capacitación para el personal
  • uso de la tecnología más reciente para detectar contrabando
  • planes para reanudar el comercio después de desastres causados por el hombre o por la naturaleza
  • investigaciones conjuntas sobre fraudes y otras actividades ilícitas

¿Qué se está aplicando?

Específicamente para México, estas medidas fueron contempladas en el marco del Plan de Modernización de Aduanas 2007-2012, y se han traducido en:

  • intercambio electrónico de información de varias de las operaciones aduaneras realizadas bilateralmente, que permite un intercambio de casi todas las operaciones donde el medio de transporte sea un camión
  • despacho aduanero sin corrupción, ello al haberse implementado un nuevo esquema de contratación de personal con pérfiles de lealtad y valores, con capacitación y profesionalización conforme las necesidades de la operación aduanera. Personal que se encuentra bajo un nuevo esquema de remuneraciones y Servicio Fiscal de Carrera
  • uso de alta tecnología para detectar contrabando, a través de:
  • esclusas tecnológicas en los procesos aduanales para controlar la entrada y salida de vehículos del recinto fiscal, vinculando los accesos al Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI), ejemplo de esto han sido las revisiones de los vagones de tren, toda vez que el 17% del comercio bilateral se presente por este medio
  • Aforos (mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas, así como almacenar información que permita contar con elementos estadísticos para realizar análisis en línea y post evento), en este año, se implementó en la aduana de Matamoros, Tamaulipas el nuevo Sistema de supervisión y control vehicular que permite que los aproximadamente 90 millones de cruces vehiculares de ingreso fronterizo sean sometidos a un proceso de medición de riesgo, pues está integrado de un sistema de reconocimiento de placas, reductores de velocidad, semáforos, sistemas de reconocimiento de vehículos y de clasificación vehicular, así como báscula
  • otras providencias para la revisión de mercancías y vehículos: binomios caninos, detectores de moléculas ?Phazir?, densímetros, rayos X, unidades móviles de rayos X, y rayos gamma, implementados en las aduanas del país
  • instalación de sistemas modernos de video-vigilancia para prevenir, detectar y analizar actos delictivos en inmuebles, que permitan conservar evidencia de los incidentes ocurridos en medios digitales de almacenamiento (proyecto VIVA); actualmente se han instalado cinco mil cámaras de video en las 49 aduanas del país que transmiten imágenes en tiempo real, e incluso envían alertas cuando ocurran incidentes
  • simplificación del despacho aduanero, en beneficio de los importadores, al ampliarse:
    • número de carriles FAST y Express en la frontera común de cruce rápido a empresas certificadas. Para este año se estiman dos más en las aduanas de: Lucio Blanco y Matamoros
    • a 24 horas el horario del servicio del despacho de mercancías de diversas aduanas, tales como: Nuevo Laredo, Tamaulipas (Puente Comercio Mundial); Ciudad Juárez, Chihuahua (Puente Zaragoza-Ysleta); Tijuana, Baja California (Mesa de Otay) y Nogales, Sonora (Cruce de Mariposa)
  • embargos de narcóticos y efectivo derivados de investigaciones conjuntas

Sólo firmada la intención, falta desarrollar los compromisos

Ahora bien, derivado de dichos logros, es que los funcionarios de ambas dependencias aduaneras decidieron actualizar y mejorar la Declaración de Principios y el Plan Estratégico Bilateral, firmando la Carta de Intención, la cual representa un compromiso superior de ayuda mutua para alcanzar una América del Norte con mayor seguridad y competitividad.

La nueva Carta de Intención dará contunuidad a los compromisos adquiridos inicialmente, y estará basada en tres prioridades a cargo de las administraciones de aduanas americana y mexicana:

  • fortalecer la cooperación en asuntos de aplicación de la Ley. Esto incluye ampliar las investigaciones conjuntas, así como estudiar la creación de Comités Binacionales de Administración de la seguridad en las aduanas
  • desarrollar un plan conjunto de cooperación para la creación de capacidades en cuanto a asistencia técnica y material al personal, para la modernización aduanera
  • incrementar los niveles de cumplimiento comercial y mejorar la facilitación del comercio. La acción será a través de mejores mecanismos para incrementar el intercambio de información y la armonización del proceso de despacho aduanero

Cabe aclarar que sólo se trata de la firma de una Carta de Intención y que se desarrolla por ambas partes una nueva Declaración de Principios, para dar alcance a las prioridades establecidas. Una vez presentada, aprobada y firmada, lo cual se espera que sea a finales de verano, se actualizará y firmará un nuevo Plan Estratégico Bilateral, conforme a la nueva Declaración de Principios.