Una justificación para imponer regulación específica es que regulaciones tradicionales como las de competencia no son tan efectivas para las plataformas digitales
La industria financiera ha visto cada vez más presencia de las empresas de tecnología, no obstante, las entidades financieras contratan el servicio de procesamiento en la nube transfieren la operación de sus sistemas a terceros, lo que puede implicar riesgos que deben regularse, destacó Fundef.
Por ejemplo, explicó que el que la información resida en el extranjero puede ser un tema de preocupación para los reguladores locales. En este caso la regulación debe prever aspectos como quien puede acceder a ella.
No deben frenar la evolución con el argumento de que genera nuevos riesgos para el sistema. Tienen que definir un marco legal adecuado que logre un equilibrio razonable entre innovación pero acotando los riesgos, agregó.
Refirió que en el caso de China hay regulación específica para las Big Tech que operan en el sector financiero.
"Por regulación específica se entiende el conjunto de reglas que aplican a un grupo de entidades con características particulares que tienen ciertas ventajas competitivas", detalló.
Una justificación para imponer regulación específica es que regulaciones tradicionales como las de competencia no son tan efectivas para las plataformas digitales. Es decir, regulación pensada para una economía de producción de bienes y servicios no es del todo aplicable al mundo digital.
La evolución de las políticas públicas y de la regulación se da siguiendo un comportamiento de tipo lineal. Se genera una brecha en industrias como la de tecnología que evoluciona de manera exponencial. El marco legal tradicional no evoluciona como lo hace el nuevo entorno.
El análisis del caso de la entrada de las Big Tech al sector de servicios financieros permite argumentar que la brecha existe y para cerrarla se propone la regulación específica.
Al respecto, Fundef propuso una lista de aspectos a regular en el marco general para la operación de las Big Tech debe incluir los siguientes puntos:
- derechos de propiedad de los datos y de la huella digital: cliente vs. empresa.
- regulación del uso de datos.
- privacidad
- servicios en la nube
- uso de algoritmos y su transparencia
- ciberseguridad
La segunda lista incluye algunos de los temas específicos de regulación y de supervisión financiera:
- definición del perímetro de la regulación
- definición del tipo de licencia financiera que deben solicitar
- reglas con los requerimientos adicionales de información para solicitar una licencia de intermediario financiero
- definición del esquema de “murallas chinas” entre la actividad de las Big Tech y sus entidades reguladas
- definición de un esquema de supervisión efectivo para las Big Tech. • Regulación para lograr que la competencia se de en igualdad de condiciones. • Reglas completas de conocimiento del cliente para las Big Tech
- esquema de datos abiertos que facilite el intercambio de información con los intermediarios tradicionales
- reglas para regular las condiciones de precio de sus servicios con el objetivo de que no existan subsidios cruzados con otros segmentos del negocio
- regulación para definir las condiciones en que se pueden hacer experimentos con algoritmos
- definición del marco de protección al consumidor aplicable en el uso de algoritmos
El último elemento por definir es una serie de criterios para identificar cuáles son las empresas a las que se les va a considerar como Big Tech para efectos de la regulación específica. La lista inicial debe considerar a Amazon, Google, Facebook, Apple, Microsoft y sus contrapartes de China.
La lista completa debe incluir a otras plataformas digitales de gran alcance como las siguientes: Uber, Airbnb, Rappi y Mercado Libre.
