Se dio a conocer en el DOF del 6 de noviembre de 2020, el Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas; de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo; de la Ley de Hidrocarburos; de la Ley de la Industria Eléctrica; de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; de la Ley General de Protección Civil; de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero; de la Ley de Ciencia y Tecnología; de la Ley Aduanera; de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario; de la Ley General de Cultura Física y Deporte; de la Ley Federal de Cinematografía; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo; de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; de la Ley General de Cambio Climático; de la Ley General de Víctimas y se abroga la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores Migratorio, mismo que entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
A través de este documento se reforman 18 leyes y se abroga una más con el objetivo de extinguir 109 fondos de fideicomisos públicos, mismos que son los siguientes:
- Fondo de Cooperación Internacional en Ciencia y Teconología
- Fondo de Desarrollo Científico y Tecnológico para el Fomento de la Producción y Financiamiento de Vivienda y el Crecimiento del sector habitacional
- Fondo de Innovación Tecnológica, Secretaría de Economía - Conacyt
- Fondo de investigación y Desarrollo para la Modernización Tecnológica
- Fondo Institucional de Fomento Regional para el Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación
- Fondo Institucional del Conacyt (FOINS)
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del Distrito Federal
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Chihuahua
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del Estado de México
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Oaxaca
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno Municipal de la Paz, Baja California Sur
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno Municipal de Puebla, Puebla
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado Aguascalientes
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Campeche
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Chiapas
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Coahuila de Zaragoza
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Colima
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Durango
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Guerrero
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Hidalgo
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Michoacán
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Quintana Roo
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Sinaloa
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Sonora
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Tabasco
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Tamaulipas
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno del estado de Yucatán
- Fondo Mixto Conacyt - Gobierno Municipal de Ciudad Juárez, Chihuahua
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Baja California
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Baja California Sur
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Guanajuato
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Jalisco
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Morelos
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Nayarit
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Nuevo León
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Puebla
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Querétaro
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de San Luis Potosí
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Tlaxcala
- Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica Conacyt - Gobierno del estado de Zacatecas
- Fondo para el Fomento y Apoyo a la Investigación Científica y Tecnológica en Bioseguridad y Biotecnología
- Fondo Sectorial Conacyt - Inegi
- Fondo Sectorial Conacyt - Secretaría de Energía - Hidrocarburos
- Fondo Sectorial Conacyt - Secretaría de Energía - Sustentabilidad Energética
- Fondo Sectorial Conacyt - Segob - CNS para la seguridad pública
- Fondo Sectorial de Investigación Ambiental
- Fondo Sectorial de Investigación en Materia Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnología y Recursos Fitogenéticos
- Fondo Sectorial de Investigación en Salud y Seguridad Social
- Fondo Sectorial de Investigación INIFED - Conacyt
- Fondo Sectorial de Investigación para el Desarrollo Aeroportuario y la Navegación Aérea
- Fondo Sectorial de Investigación para el Desarrollo Social
- Fondo Sectorial de Investigación para la Educación
- Fondo Sectorial de Investigación para la Evaluación de la Educación Conacyt - INEE
- Fondo Sectorial de Investigación Secretaría de Relaciones Exteriores
- Fondo Sectorial de Investigación Sobre Pobreza, Monitoreo y Evaluación Conacyt - Coneval
- Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo en Ciencias Navales
- Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo Inmujeres - Conacyt
- Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo Sobre el Agua
- Fondo Sectorial de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, Conacyt - Sedena
- Fondo Sectorial de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación en Actividades Espaciales, Conacyt - AEM
- Fondo Sectorial para la Investigación y Desarrollo Tecnológico en Energía
- Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica en Turismo
- Fondo Sectorial para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal
- Fondo Sectorial de Innovación
- Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.
- Centro de Investigación Aplicada en Tecnologías Competitivas
- Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada, B.C.
- El Colegio de la Frontera Norte, A.C.
- Instituto de Ecología, A.C
- Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial
- Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C.
- Centro de Investigación y Asistencia en Tecnología y Diseño del Estado de Jalisco, A.C.
- El Colegio de Michoacán, A.C.
- Centro de Investigación en Química Aplicada
- Centro de Tecnología Avanzada
- Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social
- Colegio de la Frontera Sur
- Centro de Investigaciones en Óptica, A.C.
- Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C.
- Centro de Investigación en Matemáticas, A.C.
- Instituto Mora, Instituto de Investigaciones 'Dr. José María Luis Mora'
- Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C.
- El Colegio de San Luis
- Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico en Electroquímica, S.C.
- Instituto Potosino de Investigación Científica
- Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C.
- Corporación Mexicana de Investigación en Materiales, S.A. de C.V.
- Instituto Nacional de Astrofísica, Óptica y Electrónica
- Centro de Investigación en Geografía y Geomática, 'Ing. Jorge L. Tamayo', A.C.
- Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicación
- Fondo para el cambio climático
- Fondo de ayuda, asistencia y reparación integral
- Fideicomiso que administra el fondo para el fortalecimiento de sociedades y cooperativas de ahorro y préstamo y de apoyo a sus ahorradores
- Fideicomiso público de administración y pago fondo regional
- Fondo metropolitano
- Fondo para el desarrollo de zonas de producción minera (Fondo Minero)
- Fideicomiso para promover el acceso al financiamiento de MiPymes y emprendedores
- Mandato para la Administración de los Recursos del Programa de Cooperación Energética para Países de Centroamérica y el Caribe
- Fondo para la protección de personas defensoras de Derechos Humanos y periodistas
- Fondo Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo
- Fideicomiso para promover el desarrollo de proveedores y contratistas nacionales de la Industria Energética
- Fondo de Desastres Naturales
- Fondo de la Financiera Rural
- Fideicomiso Programa de mejoramiento de los medios de informática y control de las autoridades aduaneras
- Fondo Nacional de seguridad para cruces viales ferroviarios
- Fondo para el Deporte de Alto Rendimiento
- Fideicomiso Fondo de Inversión y Estímulos al Cine (Fidecine), y
- Fondo de apoyo social para ex trabajadores migratorios mexicanos
Se prevé que para el primer semestre del ejercicio 2021 se suscriban los convenios de extinción o terminación de los fideicomisos.
¿Qué pasará con los recursos?
Conforme al artículo cuarto y séptimo transitorio del decreto, a la extinción de los fideicomisos, y terminación de mandatos y análogos públicos las entidades concentrarán en sus respectivas tesorerías los recursos distintos a los fiscales.
Los ingresos excedentes que se concentren en la tesorería de la federación se destinarán en términos de la LIF para el ejercicio fiscal correspondiente, con prioridad para el fortalecimiento de los programas y acciones en materia de salud, especialmente para los requerimientos derivados de la atención a la pandemia generada por la enfermedad COVID-19, que ocasiona el Coronavirus SARS-CoV2, incluyendo, en su caso, la obtención de la vacuna en el número de dosis necesarias, así como para procurar la estabilización del balance fiscal federal y el pago de las obligaciones previamente contraídas por los vehículos financieros.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), así como los centros públicos de Investigación llevarán a cabo las acciones necesarias para que los fideicomisos concentren en la tesorería de la federación la totalidad de los recursos públicos federales que formen parte del patrimonio de dichos fideicomisos, en términos de las disposiciones aplicables, en la fecha que determine la SHCP, sin que la misma rebase el 30 de junio de 2021.
Los recursos que integran el patrimonio de los fideicomisos públicos denominados Fondo Metropolitano y Fondo Regional se concentrarán en la tesorería de la federación y deberán ser destinados, en primer término, al Programa de Mejoramiento Urbano a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Los recursos que integran el patrimonio del Fondo a que se refiere el segundo párrafo del artículo 22 de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero que se deroga deberán ser reintegrados a la financiera, mismo que formará parte de su patrimonio, salvo el monto que, en su caso, la SHCP determine se reintegre a la tesorería de la federación.
A partir del 1o. de enero de 2021, el Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales no asumirá compromisos adicionales a los adquiridos previamente. Los remanentes de recursos de este fideicomiso se deberán concentrar a más tardar el 30 de junio de 2021, por concepto de aprovechamientos, a la tesorería de la federación y se destinarán por la SHCP para la atención de desastres naturales.
Cómo se protegerán los fines para los cuales estaban creados los fideicomisos
Los fideicomisos públicos constituidos por centros públicos de investigación para el cumplimiento exclusivo de obligaciones de carácter laboral o en materia de seguridad social continuarán operando con la finalidad de salvaguardar los derechos laborales de los trabajadores.
La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte realizará las acciones conducentes para el otorgamiento de un reconocimiento económico vitalicio a los deportistas que en representación oficial obtengan o hayan obtenido una o más medallas en juegos olímpicos o paralímpicos, con cargo a su presupuesto autorizado, para lo cual el Reglamento de la Ley General de Cultura Física y Deporte establecerá los criterios y bases para el otorgamiento de dicho reconocimiento.
La Secretaría de Gobernación, con cargo a su presupuesto autorizado, asumirá las obligaciones pendientes de cumplimiento relacionadas con el Fondo de Apoyo Social para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, hasta su total cumplimiento.
Se faculta a la SHCP, para que en coordinación con la fiduciaria establecida por la Ley del Fipago, en su caso, realice los convenios, acuerdos, y todos los actos jurídicos que sean necesarios, para dar cumplimiento a las obligaciones contraídas y convenios en proceso de formalización al 20 de septiembre de 2020.
Asimismo, se faculta a la SHCP para realizar los convenios, acuerdos, y todos los actos jurídicos que se requieran, en coordinación con las entidades federativas en las que se localizan las citadas cajas de ahorro, para dar cumplimiento a las obligaciones contraídas y convenios en proceso de formalización que hayan sido reportados por la SHCP.
