El 20 de marzo de 2025, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) un decreto mediante el cual se expidieron diversas leyes secundarias en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales, en cumplimiento del mandato constitucional derivado de la reforma del 20 de diciembre de 2024.
Esta reforma modificó el artículo 6o. constitucional y ordenó la extinción del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), cuyas atribuciones fueron redistribuidas entre diversas entidades.
Los artículos transitorios de la reforma constitucional establecieron la obligación de emitir legislación secundaria para armonizar el marco jurídico con el nuevo modelo institucional. En atención a ello, el decreto del 20 de marzo contempla la expedición de las siguientes leyes:
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados
Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, y
reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
A continuación, se indican los cambios más importantes sobre las nuevas directrices en el ejercicio de los derechos de acceso a la información y protección de datos personales en el país.
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Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP)
Nuevas autoridades garantes
Con la desaparición del INAI, las funciones de tutela del derecho de acceso a la información serán ejercidas por distintos órganos según su ámbito de competencia:
- órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, denominado “Transparencia para el Pueblo”, en el ámbito federal
- órganos de control y disciplina del Poder Judicial de la Federación
- órganos de control de los órganos constitucionales autónomos
- Contraloría del Congreso de la Unión
- Instituto Nacional Electoral para partidos políticos
- Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral y el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje para sindicatos
- Autoridades de control interno en gobiernos estatales y en los poderes legislativos y judiciales locales
Creación del órgano federal “Transparencia para el Pueblo”
Este órgano desconcentrado de la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno fungirá como autoridad garante en el ámbito federal. Además de resolver recursos de inconformidad, tendrá la facultad de presentar un informe anual sobre el estado de la transparencia y acceso a la información.
Creación del Sistema Nacional de Acceso a la Información
Este sistema sustituye al anterior Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. Estará encargado de emitir la política nacional en la materia y coordinará las acciones entre sujetos obligados.
Nueva integración del Consejo Nacional
El Consejo Nacional también se transforma y estará integrado por:
Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno (preside el Consejo)
Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones
Archivo General de la Nación
Instituto Nacional Electoral
Centro Federal de Conciliación y Registro Laboral
Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
presidencias de los comités de subsistemas de transparencia en las entidades federativas
Procedimientos de impugnación
En el régimen anterior, los medios de defensa incluían el recurso de revisión, recurso de inconformidad y el juicio de amparo. Tras la reforma constitucional del 20 de diciembre de 2024, se contempla únicamente el recurso de revisión como mecanismo principal ante las resoluciones de los sujetos obligados.
No obstante, con la nueva LGTAIP:
recurso de inconformidad queda regulado para casos donde la resolución provenga de una autoridad local o se relacione con recursos públicos federales. Estos recursos serán resueltos por el órgano Transparencia para el Pueblo
juicio de amparo se mantiene como vía de defensa, pero ahora deberá ser resuelto por tribunales especializados en materia de transparencia
Nuevas obligaciones para sujetos
Se establecen responsabilidades adicionales en materia de gobierno abierto, con directrices de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones. Entre ellas:
transparencia con sentido social: publicar información útil, relevante y accesible para grupos específicos de la población, no solo por obligación normativa
apertura institucional: implica no solo transparencia, sino también participación social y colaboración para resolver problemas públicos mediante el uso estratégico de la información
Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados
Extinción del Sistema Nacional de Transparencia y Protección de Datos Personales
La nueva legislación elimina el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, el cual quedaba encargado de coordinar políticas públicas en ambas materias. A partir de esta reforma, sus atribuciones en materia de datos personales se transfieren a la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, mientras que lo relacionado con acceso a la información pública será coordinado por el nuevo Sistema Nacional de Acceso a la Información.
Atribuciones de la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno
La Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno asume la mayoría de las funciones que anteriormente tenía el INAI en cuanto a la tutela del derecho a la privacidad de los datos personales en posesión de sujetos obligados; sin embargo, se establecen límites.
No podrá resolver recursos de inconformidad promovidos por los titulares de datos personales en contra de resoluciones emitidas por otros entes públicos y tampoco podrá interponer acciones de inconstitucionalidad ni impugnar leyes federales, estatales o tratados internacionales que pudieran vulnerar el derecho a la protección de datos personales.
Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares
Nueva autoridad en materia de datos personales del sector privado
Una de las principales novedades es que la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno se convierte en la autoridad competente para proteger los datos personales en posesión de particulares en México, en sustitución del INAI.
Medios de impugnación
La nueva ley establece que, en caso de inconformidad con una resolución emitida por la Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, la vía de impugnación será el juicio de amparo a cargo de tribunales especializados.
Entrada en vigor y derogación de leyes anteriores
El decreto entró en vigor al día siguiente de su publicación. Con su entrada en vigor, se abrogaron las siguientes leyes:
Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares (publicada en 2010)
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (publicada en 2015)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública (publicada en 2016)
Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (publicada en 2017)
