Hace poco la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dio a conocer su decisión histórica de sumar la seguridad y salud en el trabajo a sus Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.
La trascendencia de esta resolución es que todos los Estados miembros de la OIT están obligados a respetar y promover y hacer realidad, de buena fe, el derecho a un entorno laboral seguro y saludable, hayan o no ratificado los convenios correspondientes (Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento).
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Así, como nuestro país es miembro de la OIT debe acatar los convenios 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (ratificado por México) y el 187 sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (no ratificado por México).
En la nota De qué va el Convenio 155 de la OIT se abordan los aspectos relevantes de dicho instrumento y qué impacto tiene en las empresas, y a continuación se detalla lo que el Estado mexicano debe hacer para promocionar la seguridad y salud en el trabajo, según el Convenio 187.
Elaboración una política nacional
Mediante el diseño de una política nacional deberá promover un ambiente de trabajo seguro y saludable.
En ese diseño tiene que fomentar principios básicos de la seguridad y salud en el trabajo (SST), tales como:
- evaluar los riesgos o peligros del trabajo, y combatirlos en su origen, y
- desarrollar una cultura nacional de prevención, que incluya información, consultas y formación
Todo ello de acuerdo con las condiciones y práctica nacional y en consulta con las organizaciones representativas de empleadores y trabajadores.
Además tiene que fomentar e impulsar, en todos los niveles pertinentes, el derecho de los trabajadores a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable.
Implementación de un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo
En consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores, el Estado mexicano debe establecer, mantener y desarrollar paulatinamente un sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo, el cual debe revisarse periódicamente.
El sistema nacional en comento debe contemplar, por lo menos:
- legislación, convenios colectivos en su caso, y cualquier otro instrumento pertinente en materia de SST
- autoridad u organismo responsables de la SST
- mecanismos para garantizar la observancia de la legislación nacional, incluidos los sistemas de inspección
- disposiciones para promover en el ámbito empresarial, la cooperación entre la dirección, los trabajadores y sus representantes, como elemento esencial de las medidas de prevención relacionadas con el lugar de trabajo, y
- cuando proceda: órgano consultivo tripartito de ámbito nacional para tratar las cuestiones relativas a la SST; servicios de información y asesoramiento en la materia; formación en SST; servicios de salud en el trabajo, según la legislación y la práctica nacionales; investigación en materia de SST; mecanismo para la recopilación y el análisis de los datos relativos a las lesiones y enfermedades profesionales; disposiciones con miras a la colaboración con los regímenes pertinentes de seguridad social que cubran las lesiones y enfermedades profesionales, y mecanismos de apoyo para la mejora progresiva de las condiciones de SST en las micro, pequeñas y medianas empresas, y en la economía informal
Implementación del programa nacional de seguridad y salud en el trabajo
El Estado mexicano en consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores debe elaborar, aplicar, controlar y revisar periódicamente un programa nacional de seguridad y salud en el trabajo.
Este programa debe:
- promover el desarrollo de una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud
- contribuir a la protección de los empleados mediante la eliminación de los peligros y riesgos del trabajo o su reducción al mínimo, en la medida de lo razonable y factible, según la legislación y la práctica nacionales, con miras a prevenir las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo y a promover la SST
- elaborarse y reexaminarse sobre la base de un análisis de la situación nacional en materia de SST, que incluya un análisis del sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo
- incluir objetivos, metas e indicadores de progreso, y
- ser apoyado, cuando sea posible, por otros programas y planes nacionales de carácter complementario que ayuden a alcanzar progresivamente el objetivo de un medio ambiente de trabajo seguro y saludable
El programa nacional debe ser ampliamente difundido y, en la medida de lo posible, ser respaldado y puesto en marcha por las más altas autoridades nacionales.
Como se aprecia México tiene una importante tarea a realizar, porque hasta ahora sus esfuerzos no han sido lo suficientemente efectivos; y para muestra basta un botón, según las cifras visibles en este link, a septiembre de 2021, un año atípico por la pandemia, los casos de riesgos de trabajo (accidentes y enfermedades) terminados registrados en el IMSS sumaban 122,474, de los cuales el 69.53 % (85,148) eran accidentes de trabajo, 25.66 % (31,430) accidentes de trayecto, y 4.81% (5,896) enfermedades profesionales. Mientras que el promedio de la última década de riesgos de trabajo terminados registrados en el mismo Instituto asciende a 496,353.
