El ejecutivo federal presentó ante la Cámara de Diputados una iniciativa para expedir la Ley General para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral, con la que se busca establecer bases comunes para la coordinación de los catastros y los registros públicos de la propiedad en el país.
La propuesta fue presentada el 8 de septiembre de 2026 y plantea la participación de la federación, las entidades federativas y los municipios en la modernización, homologación, actualización e interoperabilidad de la información catastral y registral.
Uno de los problemas identificados en la exposición de motivos es que las instituciones catastrales presentan distintos niveles de desarrollo, actualización, sistematización y digitalización. Además, la forma en que se ejerce esta función no es igual en todo el país, pues en algunos casos está centralizada en el ámbito estatal y en otros corresponde al municipio. A continuación, los detalles de la iniciativa.
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Catastro y Registro Público compartirían información
La iniciativa contempla la Cédula Única Catastral y Registral, definida en el artículo 2o., fracción VI, como el documento electrónico o físico emitido por las autoridades competentes en materia de catastro y registro, que contiene la información general de un predio para su plena ubicación e identificación física y que vincula la información registral y catastral.
Esta vinculación se realizaría a través de la Clave Única Catastral y el folio real correspondiente a cada inmueble. De acuerdo con los artículos 43 y 44, la cédula sería el mecanismo de vinculación entre el Catastro y el Registro Público de la Propiedad, mientras que las autoridades catastrales y registrales tendrían que intercambiar la información necesaria para mantener actualizados los bienes inmuebles en sus respectivos sistemas.
Plataformas nacionales para catastros y registros públicos
La iniciativa contempla dos herramientas: la Plataforma Nacional Catastral y la Plataforma Nacional de Registros Públicos de la Propiedad.
El artículo 16 establece que la primera funcionaría como un mecanismo de coordinación tecnológica entre la federación, los estados y los municipios para fortalecer la función catastral. A su vez, el artículo 17 señala que contaría, al menos, con un mapa base, un módulo de gestión de trámites y servicios, otro para la gestión del impuesto predial y uno para habilitar pagos digitales.
En materia registral, los numerales 35 y 36 prevén una plataforma nacional como mecanismo de coordinación tecnológica entre la federación y los estados, integrada al menos por módulos de gestión de trámites y servicios y de pagos digitales.
Además, los dispositivos 20 y 39 establecen la interoperabilidad entre ambas plataformas para vincular la Clave Única Catastral con el folio real y generar la Cédula Única Catastral y Registral.
Trámites catastrales y registrales tendrían criterios homologados
Otro de los puntos centrales de la iniciativa es la homologación de los procedimientos. Los artículos 22 y 41 contemplan modelos para la homologación de trámites y servicios catastrales y registrales, respectivamente. Estos incluirían los trámites o servicios, requisitos y tiempos de resolución o de observancia obligatoria para las autoridades correspondientes.
Los artículos 23 y 42, por su parte, disponen que las autoridades catastrales y registrales deberán adoptar e implementar esos modelos en los términos establecidos por la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones.
La propuesta también prevé un Plan Nacional Catastral y un Plan Nacional Registral. Entre sus objetivos está establecer estándares, normas técnicas, modelos de datos y metodologías comunes, de acuerdo con los artículos 11 y 30.
Llave MX se utilizaría para los trámites digitales
El proyecto establece que las autoridades catastrales y registrales deberán implementar Llave MX como mecanismo de autenticación e identificación de las personas en medios digitales, de acuerdo con los artículos 8, fracción VI, y 9, fracción VI.
En las plataformas nacionales, la solicitud y gestión de trámites y servicios se realizaría mediante Llave MX, como disponen los preceptos 18 y 37.
Asimismo, los artículos 19 y 38 señalan que los trámites, servicios o actuaciones realizados a través de estas plataformas producirían los mismos efectos jurídicos que los presenciales. Las notificaciones efectuadas por esos medios también serían válidas y tendrían equivalencia jurídica y probatoria con las físicas.
Clave Única Catastral no acreditaría por sí sola la propiedad
La iniciativa también establece límites a los efectos de la Clave Única Catastral. El artículo 25 señala que esta clave tendría por objeto identificar de manera inequívoca cada inmueble para facilitar la integración, actualización y consulta de la información catastral en la Plataforma Nacional Catastral y su vinculación con el folio real.
Sin embargo, el artículo 28 precisa que su asignación no constituiría, por sí misma, prueba plena de propiedad, posesión, superficie o colindancias. Tampoco convalidaría actos nulos o irregulares ni implicaría el reconocimiento, constitución, transmisión, modificación o extinción de derechos de propiedad o posesión sobre un inmueble.
¿Cuándo se implementaría el nuevo modelo?
Por ahora, se trata de los tiempos planteados por el ejecutivo federal en su propuesta. La iniciativa deberá continuar su proceso legislativo.
De aprobarse y publicarse en sus términos, el artículo quinto transitorio prevé que las autoridades catastrales y registrales implementen los modelos para la homologación de trámites y servicios y las plataformas nacionales a más tardar el 31 de diciembre de 2026, con el propósito de que entren en operación el 1o., de enero de 2027.
Asimismo, los artículos sexto y séptimo transitorios contemplan un plazo de 180 días a partir de la entrada en vigor del decreto para que los poderes legislativos de las entidades federativas realicen las adecuaciones legales o emitan la legislación correspondiente y para que los poderes ejecutivos locales armonicen la normatividad necesaria.
