La Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró inconstitucional el artículo 80 Bis de la Ley de Ingresos del municipio de Puerto Vallarta para 2025, que imponía a las personas extranjeras el pago de 1.25 UMAs por concepto de uso o aprovechamiento de servicios, bienes y espacios públicos municipales. En donde, dicha contribución fue considerada imprecisa, violatoria de la seguridad jurídica y contraria al principio de legalidad tributaria, al no definir con claridad qué servicios o bienes públicos justificaban el cobro.
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¿Qué resolvió la Corte sobre el cobro a personas extranjeras?
El pleno determinó por unanimidad que la norma era ambigua al no establecer cuál es el derecho o motivo generador del servicio, uso o aprovechamiento que motivaba la cuota a personas extrajeras y del cual brinda el gobierno municipal, esto al analizar el artículo 80 Bis de la Ley de Ingresos del Municipio de Puerto Vallarta…
Artículo 80 Bis. - Las personas físicas extranjeras que ingresen al territorio que comprende el municipio de Puerto Vallarta, Jalisco, deberán pagar por concepto de uso o aprovechamiento de servicios, bienes y espacios públicos municipales, una cuota equivalente a 1.25 U.M.A. (Unidad de Medida y Actualización) la cual tendrá una vigencia de 365 días, a partir de la fecha de pago, mismo que será personal e intransferible El importe de la cuota que para este derecho se señala deberá ser cubierto a la Tesorería o Hacienda Municipal, por los medios que por acuerdo del Ayuntamiento se autorice y que se darán a conocer en los términos de Ley.
Esta falta de precisión abría la puerta a la arbitrariedad en su aplicación, ya que las personas no podían conocer con certeza qué contraprestación municipal estaban pagando o en qué condiciones se activaba la obligación fiscal.
Además, el tribunal destacó que no existía una relación razonable entre la cuota impuesta y el supuesto costo del servicio municipal. Esta omisión incumplía las exigencias mínimas que debe cumplir toda norma de carácter fiscal, especialmente cuando grava a personas no residentes.
Argumentos del proyecto y votación del pleno
Durante ponencia del proyecto, el Ministro Giovanni Azael Figueroa Mejía concluyó que el cobro vulneraba el principio de legalidad tributaria y generaba incertidumbre respecto del hecho imponible. La norma no precisaba qué servicios específicos se prestarían a las personas extranjeras ni el uso concreto de bienes o espacios públicos municipales, elementos indispensables para definir un derecho en materia fiscal.
Estas deficiencias permitían que el cobro se aplicara incluso sobre servicios ya regulados o sobre espacios públicos que no generan costo adicional. Durante la sesión, las ministras y ministros se pronunciaron a favor del proyecto y aprobaron su invalidez por unanimidad.
¿Qué efectos tiene la invalidez del artículo 80 Bis de la Ley de Ingresos de Puerto Vallarta?
La decisión deja sin efecto el cobro de 1.25 UMAs a personas extranjeras, equivalente a 141.42 pesos para 2025. La Corte ordenó notificar la resolución al Congreso de Jalisco y dispuso su publicación en el Diario Oficial de la Federación, en el periódico oficial estata. Con esto, se protege la seguridad jurídica de las personas visitantes y se establece que el municipio no pueden imponer cuotas sin definir claramente el servicio que las sustenta ni su proporcionalidad.
La resolución también reafirma que las normas fiscales deben ser precisas, previsibles y ajustarse a los principios constitucionales que rigen la actividad tributaria.
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