La Secretaría de Hacienda y Crédito Público difundió en el Diario Oficial de la Federación (DOF) del 11 de diciembre de 2025, el nuevo Manual de Organización General de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar). Este instrumento define las funciones, los objetivos y las atribuciones internas de la institución.
El documento entra en vigor el 12 de diciembre de 2025 y abroga el manual anterior difundido en el DOF el 14 de septiembre de 2016. A continuación, se presentan los aspectos más relevantes.
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Atribuciones destacables de la Consar
Entre las facultades más importantes de la Consar se encuentran:
regular, mediante disposiciones de carácter general, la operación del Sistema de Ahorro para el Retiro, así como la recepción, depósito, transmisión y administración de las cuotas y aportaciones correspondientes
supervisar a las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afore), instituciones financieras y sociedades de inversión
emitir reglas de carácter general para la operación y el pago de los retiros programados, y
rendir informes trimestrales al Congreso de la Unión sobre la situación del Sistema de Ahorro para el Retiro, contemplando, entre otros aspectos, la protección de los recursos de los trabajadores ante eventos atípicos de mercado
Misión y visión institucional
La misión de la Consar es construir y mantener un Sistema de Ahorro para el Retiro sólido, regulando, supervisando y coordinando a los distintos actores con un enfoque de inclusión social en beneficio de los asegurados.
Su visión es consolidarse como una institución que garantice el adecuado funcionamiento y la confianza en el Sistema de Ahorro para el Retiro, de modo que los trabajadores cuenten con una cuenta individual que maximice su ahorro.
Ventanilla integral de atención para trabajadores y Afore
El Manual posiciona a la Coordinación General de Información y Vinculación como el principal punto de contacto entre la Consar, las Afores y los trabajadores. Sus funciones clave comprenden:
dirigir la atención de consultas y solicitudes de información presentadas por los trabajadores sobre el Sistema de Ahorro para el Retiro, supervisando su asignación y resolución
supervisar las acciones de las Afore para garantizar la adecuada atención a los trabajadores
coordinar la atención de solicitudes de acceso a la información, así como las de Acceso, Rectificación, Cancelación y Oposición (ARCO) relativas al tratamiento de datos personales, y
realizar las demás acciones necesarias en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales
Órgano tripartito de mayor jerarquía
El manual reafirma las funciones esenciales de la Junta de Gobierno, entre las que destacan:
determinar las reglas de carácter general sobre las comisiones que pueden cobrar las instituciones de crédito, Afore o Empresas Operadoras por los servicios que prestan, y
establecer los términos y las condiciones de gastos que las Afore deben cubrir al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) por servicios como la emisión, la cobranza y el control de aportaciones
Fortalecimiento del brazo jurídico normativo
La Dirección General de Normatividad es responsable entre otros supuestos de:
coordinar las gestiones ante el DOF para la publicación de disposiciones, resoluciones o avisos exigidos por la Ley del SAR, el Reglamento Interior de la Consar y demás normatividad aplicable, y
administrar y actualizar el registro de actuarios autorizados para dictaminar planes de pensiones
Defensa institucional y representación jurídica
El manual precisa la responsabilidad de la Dirección General de lo Contencioso en la defensa de los actos de la Consar. Entre sus funciones sobresalen:
representar jurídicamente a la Consar ante tribunales federales y otras autoridades, incluyendo la defensa de su Presidencia, Junta de Gobierno, Comité Consultivo y de Vigilancia, y de servidores públicos señalados como autoridades demandadas
interponer o desistirse de los recursos legales necesarios para defender los intereses institucionales, y
coordinar y supervisar: el trámite de los recursos administrativos interpuestos ante la Consar, así como la elaboración de proyectos de resolución de recursos de revocación presentados en contra de multas emitidas por la Comisión
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